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“科技公司、教育咨询、文化传播……”不少培训机构以这些幌子注册

作者: 大成 发布时间: 2019年10月24日 12:07:24

作者:徐从芬
  不少公司在工商部门登记注册为科技公司、教育咨询、文化传播等,但私底下却从事着教育培训的经营活动。记者从工商部门了解到,目前,确实有部分机构的运作就是处于“打擦边球”的状态,对外以教育机构招生,但不在教育部门备案,钻政策的空白,给市民和监管部门带来难题。
  明明是教育培训机构,为何要打着其他的幌子?记者了解到根据国家相关规定,培训机构要进行招生办学必须具备国家颁发的办学资质,必须在师资、办学场地等方面经过教育部门的审查,并且每年都需要通过年检。在济南,成立教育培训机构,需要10万元资金监管保证金,这样一旦出现类似易贝乐英语培训机构这样的突然关门情况,相关部门就可以把这10万元取出来,补偿家长的一部分损失。若通过工商部门注册成立,则具有商业性质,不需要这样的保证金。正是因为通过教育部门成立培训学校的门槛较高,才催生部分教育培训机构转而走工商部门注册,而明里暗里超范围经营。
  山东金联合律师事务所杨洪兰律师表示,由于培训行业市场准入门槛低,监管力度不够,自律性差等原因,培训学校存在的乱象不止这些。政府不断规整,然而依然难挡一些不法机构对金钱利益的追逐,因此需要从外力和内力双方面共同推进。她说,当前我国规范民办教育的基础法律是2013年9月1日施行的《中华人民共和国民办教育促进法》。根据该法规定,民办教育分为两类,一是以文化教育为内容的民办学校,这类学校的主管部门是教育行政部门;二是以职业教育为内容的民办学校,这类学校的主管部门是人力资源和社会保障行政部门;同时,我国还有一类属于在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构,这类机构不适用《中华人民共和国民办教育促进法》,而是由工商行政管理部门监督管理。
  根据市民所反映的该机构名称为“易贝乐济南圣凯中心学校”,以及内容为英语培训的事实判断,杨洪兰认为这样的培训机构应属于我国民办教育促进法中的文化教育类的民办学校管理的范围。这类机构若未经审批设立擅自招生培训的,教育行政部门可根据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条“社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正”的规定,对擅自办学行为的查处;另外,根据工商部门提供的该公司超范围经营的问题,工商行政管理部门也可按规定依法查处。
  “如果消费者认为办学机构存在违法办学的行为,首先应当确认该办学单位的性质,然后分别向主管行政部门举报。”杨洪兰表示,当事人也可以通过民事诉讼的方式追回应返还的费用,因为该机构收取费用的性质在法律上属于不当得利,当事人有请求返还不当得利的权利。
  在此也提醒家长,在为孩子选报培训机构时,一定要睁大眼睛,选择具有正规办学资质的学校。如此,没有办学资质打政策“擦边球”的培训机构才能无立身之地,也能推动正规教育培训机构有一个更为良性的发展环境。(本刊记者徐从芬)

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